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小型水库管理体制改革调研与思考,国水利工程

日期:2019-12-13编辑作者:科技之门

摘要:水利工程建成后,必须要对已建好的水利工程进行及时养护和管理,以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险。但我国的水利工程普遍存在着重建设、轻管理的问题,本文对当前我国水利工程养护和管理中存在的问题进行了分析,并對需要采取的措施予以阐述。

摘要:文章的主要内容是对小型水库管理体制的优化改革展开调研,简述小型水库运行的不完善之处,并有针对性的提出几点改革优化建议,旨在促进我国水利工程建设和发展,改变我国当前混乱的水库管理现状,促进国民经济的提高。关键词:水库管理;机制改革;水利工程 1 概述 水库管理作为水利建设的主要构成之一,其主要功能是调动洪水和预防潮汛,维护水库正常灌溉农作物。水库的有效管理能够在一定程度上延长水利工程使用年限,提高水利工程的安全操作。要对水库管理体制进行改革完善就要对水库管理制度进行重新的编排调整和科学的规划,并借助现代管理手段,促进水库发挥其本身的功能,提高水利建设水平。然而我国当前的水库管理水平并不理想,为改善这种不良局面,需要在原有的水库管理体制基础上进行全面的优化和完善。 2 小型水库运行管理现状分析 我国当前的小型水库的运行管理处于一种相对“冷清”的状态,许多地区出现水库无人监管,不重视水库的维护和整修的状况,极不利于我国水利工程的发展,同时影响我国的农业生产与发展。下面笔者从水库配备设备运行状况、水库费用管理、水库管理体系的不足和水库对环境的影响这四个不同的角度分析我国当前小型水库运行管理现状,旨在为水库管理体制的改革提供相应资料依据。 2.1 水库配备设施老化,维护不足 由于我国大部分的水库兴建的年限较长,水库相应的配备设施已经老化,不能够满足当前的水利工程建设生产需求。再者大部分老化的水库都没有安装现代水利检测装置,当发生洪水、潮汛等突发事件时,由于没有相应设备导致无法立刻采取相应的解决方法。同时小型水库管理不到位的原因会使得水库维护不足,水库大坝常年四季得不到维护和修补,日积月累,各种水库渠道堵塞、漏洞、操作失灵等问题一一出现,水库的功能和安全性能会逐步丧失,严重的会出现水库建筑坍塌的不良局面。近几年我国的长江中下游地区常常出现因水库配备老化、维修不足等原因导致的洪水或者连续大雨过后的溃坝事件。 2.2 资源损耗,管理费用不够、创收较弱 同上所述,水库的主要功能是进行农田的灌溉,然而由于我国农村体制的调整,水库的检修维护经费是以农民的水费为基础,水库本身的创收较弱,国家政府有关部门对水库的兴建和维护投资不高,造成了水库管理费用紧张的尴尬局面,由于水库管理维护费用不足,也就无从进行水库管理优化,有些地区为降低水库维修方面的费用,会减少水库管理工作岗位,当前在我国的许多地区都存在着水库罢工的状况。不少水库遭到自然灾害的的摧残过后却得不到维修,导致水资源的损耗,减少一定的水库经济效益。 2.3 不合理的管理体系 在我国一些偏远地区,水库包括小型水库在内的水库管理体系一直是沿用很久以前的管理机制,不进行科技化的创新和改进,导致水库管理机制的落后,不能满足现代化的水利建设生产发展;不科学、不完善的水库管理体系,缺乏相应的管理人员考核标准,最终使得水库管理工作水平一直在走下坡的路;不少的水库管理工作者并未意识到水库管理的重要性,即使发现水库问题也不进行及时的汇报,水库运行情况无法获知,也就无法做好突发事件的预防,甚至水资源调节工作难以展开,问题长年累积,埋下水库安全隐患,当洪水等突发灾害来临时,损失将会很严重;我国当前的水库管理方面的专业人才较少,职业素质相对较低,导致原本水库配置就不足的水利工程陷入绝境。 2.4 违背生态环境的可持续发展原则 因为水库的环境决定着水质,因此水库管理体系的内容除了水资源的利用、水库的安全功能外,还有对水库四周的生态环境的管理。然而当前我国的水库管理缺乏对生态环境的可持续发展方面的管理,因为水库的不正常运行,部分地区水库排水质量不达标进而造成水污染,造成水生物丧失生命,影响水生物和农作物的生长,违背了我国的生态环境可持续发展原则。 3 关于小型水库管理体制的改革调研与思考 水库管理体制改革包括管理制度的改革、管理工作人员素质的提高、管理方法的优化等几个方面的内容。只有从各个角度出发,进行全面的水库管理完善,并通过水库管理改革提高水库管理水平,促进水利工程的建设发展,保护人们的财产安全。 3.1 合理使用管理经费,增添先进配置。 对于小型水库的常用支出要合理安排,同时加大对水库的维修和养护的投入,按照国家有关政府部门的对于水库管理的财政安排,科学调整水利工程费用的使用,合理安排水库费用,在确保水库的维修养护管理的基础上,提高水库管理水平。同时对于一些老化落后的水库应当进行全面的整修,配置相应的检查设备和配置,提高水库管理的科技化水平,促进水库的正规化 发展。 3.2 健全管理体系,加强管理培训 从上文的水库管理现状我们不难看出,当前我国的小型水库管理体系处于相对混乱的状态,急需进行全面的整改和优化。为了提高小型水库管理水平,首先要构建合理的水库管理机制,安排专业的水库监管人员对水库运行状况进行监管,通常的小型水库课安排2~5位专门的看管工作人员,专门的看管人员根据水库运行状况进行分层管理,提高书库管理的专业化水平。其次,一批高素质、高技能的水库管理队伍能够有效推动水利工程的发展,因此要对所安排的水库管理工作人员进行专业的培训,通过培训强化水库管理工作者的专业技能,强化其职业素质。从思想、技能、管理知识等进行全方位培训。最后,在实际的管理过程中应当进行责任和义务的划分,提高管理人员的安全管理意识,统筹安排实际的管理工作,将每一步管理程序进行相应的等级与鉴定,开展水库产权归属、安全责任、运行情况的全面检查,发现水库安全管理不足之处即刻采取完善措施。 3.3 定期进行水库运行的检测工作 对水库运行状况进行定期检测是水库管理的主要工作内容。首先,水库的管理工作人员应当恪尽职守,进行水库运行的定期检测,及时发现水库运行问题,比如水库大坝的开裂、凹陷、护坡的稳定状况等问题就要进行及时的汇报,并及时进行维修,避免水库建筑缺陷问题的恶化。其次,水库管理工作者还应定期观测水库建筑结构状况,检查水库启闭装置的灵敏性,输电系统的运行状况。最后,还要进行水文的观测工作,时刻了解水库降水、流量信息,掌握水库的运行状况。 3.4 制定相应的应急管理措施 水库管理期间根据水库运行状况制定相应的应急管理预防措施,关于调动水库方面,严格按照上级管理部门指示,进行突发应急管理工作的培训,通过演练的方式强化应急措施工作技能,构建专门的预警机制,保证突发事件来临时候的抢救工作的切实落实。 4 结语 小型水库的管理体制的优化和改革能够提高水库的工作效率,提高水利工程的工作效益,并在一定程度上推动农田灌溉,促进农业生产发展,形成一个科学、高水平的水库设施,促进我国水利工程的发展。 参考文献 [1] 王宝玉,李静,赵彦鹏.浅谈千阳县小型水库运行与管理[J].陕西水利,2013,:63-64. [2] 郑殿平.浅析小型水库的管理和维护[J].新农村,2013,:90. [3] 陈澍泊.浅论东兴市小型水库的管理[J].城市建设理论研究,2013,. [4] 王冬梅.浅谈小型水库的管理[J].城市建设理论研究,2012,. [5] 郭丽莉,郭彦双.五常市小型水库现状及管理方向[J].黑龙江水利科技,2011,:214. [6] 林腾玉.完善大柘镇小型水库除险加固工程与管理[J].城市建设理论研究,2011,. [7] 林腾玉.完善大柘镇小型水库除险加固工程与管理[J].城市建设理论研究,2011,.

国水利工程管理与养护问题与提升措施

关键词:水利工程;养护;管理;问题;措施

时间:2016-09-07 22:54点击: 次来源:好文学作者:admin评论:- 小 + 大

水利工程建成后,天长日久经受水的侵蚀及冲击,很容易出现质量问题,为此,必须对已建好的水利工程进行及时养护和管理,以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险,使群众生命财产受到损失。但当前我国水利工程项目普遍存在着重建设、轻管理、养护滞后等问题,给水利工程安全使用带来了一定隐患。

水利工程管理和养护人员水平较低,综合素质较差是目前工作中一个不容忽视的问题,下面是小编搜集整理的一篇探究国水利工程管理与养护问题的论文范文,欢迎阅读参考。

一、当前我国水利工程养护管理中存在问题分析

水利工程的建设对于人民责任重大,水利工程的是否能够正常的运行,是关系到国家和人民的一项大事,对于在该方面的管理和养护中存在的问题,对人民的生命财产安全都会存在巨大的隐患,对于水利的管理和养护的改革具有现实意义,同时为了实现水利工程的正常运行,水资源能够更加合理的运用,提高我国的水利工程建设水平。

1.水利工程老化,维护困难

1、水利工程管理与养护主要内容分析

我国现存的大中型水利工程或是枢纽,大都是上世纪五十年代至八十年代建造而成的,由于当时技术水平有限,资金不足,使得这些水利工程的质量很难符合要求,一些中小型水库在建设初期就因质量不达标而遭到废弃,还有一些水库或沟渠在上世纪80年代后期,也普遍老化,开始出现各类质量问题,大多数目前也都废弃不用,即使目前仍在使用的一些水库,也普遍存在着严重的老化问题,甚至一些地方的水利工程出现了垮塌、溃坝的现象,有着很严重的安全隐患,这就使得我们在对这些水利工程进行养护和维修时的难度加大,一些“小补小修”根本无济于事,不能从根本上解决这些水利工程存在的问题。

1.1水库工程养护水库工程养护主要包括对大坝的坝顶、护坡、坝下防冲工程及相关附属设施的养护,在养护工作中,要定期的对水库工程进行安全隐患进行有效排查,确保水库各个建筑物能有效的发挥作用,对于有泄洪闸门、输水闸门的要做好闸门、启闭机及机电设备维修养护工作,自动化系统、白蚁防治、自备发电机要保持定期维修养护,保证水库工程的质量与安全。

2.水利工程管理水平比较落后

1.2堤防工程养护堤防工程养护主要包括对堤顶、堤坡及相关附属设施的养护,在养护工作中,要定期对堤防工程进行安全隐患排查,确保防浪墙、消浪结构能有效的发挥作用,对于有防浪林、护堤林的要做好相关养护工作,淤泥沉淀区要及时清理,保障堤防工程的质量与安全。

我国水利企业对于水利工程的管理上比较落后,大多仍停留在旧有行政命令的模式中,这种管理体制在过去有利于迅速贯彻有关决议、调动资源,但在当前市场经济环境下,水利企业已经成为了一个独立的市场主体,一切资源都经过市场予以充分调节,过去行政命令式的管理方式比较僵化,难以调动人的积极性,导致很难在管理中发现水利工程存在的问题,容易遗漏某些安全问题,从而为水利工程的安全管理带来隐患。此外,旧有管理体制不利于迅速对市场改变做出调整,如对某些单位的供水需要迅速做出反应,但旧有体制坐等上门的管理心态,会使一些市场机会白白过去。如当前我国很多城市的自来水公司,作为管理企业,大都连年亏损,不少城市已经将之控股权转移给了私营企业或者国外公司,就是自身国有企业管理体制不畅,管理水平不高造成的。

1.3水闸工程养护水闸工程的养护包括对闸门、启闭机及相关机电设备的维修养护,定期对发电机及自动控制设施进行检查,确保其能正常工作,水闸工程关乎水利工程的排水防洪,加上其控制设施大多是精密的电子设备,加强与之相关的养护管理工作的重要性非常大。

3.维护设备急缺和维护人员不足

1.4灌区工程的养护灌区工程的维修养护包括渠道养护土方、护渠林养护、跌水陡坡维修养护、量水设施维修养护、渠道的清理淤泥、渠道防渗工程的维修养护等。

当前我国对水利工程的养护和管理重视不够,一些常用的养护设备好多企业都没有配备,导致一旦发现险情,往往因没有设备而贻误时机,从而带来较大损失。如去年,我国河北某地发生溃堤事件,造成了一定人员伤亡,尽管溃堤事件发生前,当地气象部门已经做出预警,但当地管理部门却没有有效重视起来,而当暴雨来临河堤发生险情的时候,当地政府部门却发现连基本的除险设备都没有,于是发生了此次溃堤事件。此外,维护人员不足的问题也比较严重。水利工程作为一门系统性专业性工程,需要专门的人员定期对其进行维护,但在实际中,专业的维护人员大都比较缺乏,如果需要对工程安全进行检查,大都是临时抽调的一般工作人员,既存在专业设备的缺乏,更存在专业知识和能力不足的问题,因此,在实际检测中,很难对工程存在的一些深度问题及时发觉,从而为事故的发生埋下安全隐患。

2、我国水利工程管理与养护存在问题分析

二、提升水利工程养护及管理水平的措施分析

2.1我国的水利工程基础设施较为薄弱现阶段我国正处于使用的水利工程中,大部分的工程设施均为上世纪中后期修建的,由于使用时间过长以及修建时技术较为落后,使得这些水利工程在使用过程中均出现不同程度的工程问题,并且在水利工程沿线的人民造成潜在的生命威胁。一旦水利工程出现问题将会出现不可估量的损失。一些水利工程由于种种原因而造成工程质量问题,经过长期使用后这些问题将会逐步的出现,严重影响了水利工程在我国经济建设中应当发挥的积极作用。

1.提升养护和管理人员的素质

2.2部门疏于管理影响工程效益由于我国的经济发展主要集中在近的几十年,高速度的发展使得我国相应的制度明显滞后,导致这些的水利工程由于缺少大量的维修及养护资金而缺乏维修和养护,从而致使水利工程的经济效益不断地缩减。在仅有的维修管理过程中,由于管理人员的消极怠工使得维修不彻底,相应的维修机械设备大量丢失,使得水利工程的正常使用效果大打折扣。

工程养护和管理的关键在人,在于有一些从事该类工作的专业技术人员,针对当前水利工程养护管理人员整体素质较低的现象,要通过加大教育培训力度来提升工程养护及管理人员的综合素质;一方面,要加强对水利工程管理人员的各项培训。要建立全面的岗位培训制度,并进行经常性的业务交流,分享养护管理经验,不断提升水利工程人员的专业技能水平;另外一方面,要建立人才引入机制。将那些会管理,懂技术的专业人才引入到队伍中来,通过建立奖惩手段,激发他们干事创业的意愿。

2.3工程管理机构不够健全由于水利工程的维修管理制度的不健全,使得有关部门对于水利工程管理机构不太重视,致使水利工程管理机构的相关配置缺乏,人员素质达不到要求,在工程管理过程中出现很多漏洞,这样就是的某些单位和个人借助此漏洞在水利工程维修过程中谋取利益,严重地损害了水利工程质量,造成极大的经济损失。

2.提升水利工程企业的管理水平

2.4水利工程管理和养护工作人员水平较低水利工程管理和养护人员水平较低,综合素质较差是目前工作中一个不容忽视的问题,就当前情况而言,我国的水利工程管理和养护人员文化素质较低,缺乏相应的管理养护知识水平和技能,管理养护经验缺乏,相关的工作方法和管理意识落后,不能够适应现代化的管理水平和高科技的养护手段,造成水利工程管理养护工作存在着一定缺陷,从某种程度上将导致了资源的浪费,也埋下了安全隐患。

水利工程管理企业应该积极破除落后管理理念,实施走出去战略,向优秀企业派遣专业人员对他们的管理方式进行学习,并积极将之引入到自己企业的管理中去,建立起和国内外其他优秀企业一样的管理体制,运用最科学的管理手段对企业进行管理,只有这样,才能提升企业管理水平,及时发现管理漏洞和问题,做到养护和管理科学合理。

2.5水利工程管理维护经费不足水利工程管理与养护工作的开展需要有足够的资金支持,特别是养护工作,费用开销较大,需要有稳定的资金保障。但是就当下情况看,水利工程在养护工作方面的资金支持不到位,缺乏稳定的来源,导致大量的水利工程不能够得到及时的养护,不能够实现设计时的要求,加之在资金管理方面缺乏相应的监管机制,一些人为了自身利益私自挪用管理养护资金,也加剧了资金的紧张。

3.制定严格法律法规,堵塞管理漏洞

3、如何提高水利工程管理与养护措施分析

我国当前正在推进全面依法治国战略,要真正提升水利工程管理的管理水平,切实堵塞管理上存在的漏洞,保证水利工程的安全,最根本的要求还是要制定严格的法律法规,在日程工作和管理中,一切依照法律法规办事,切实堵住因法律不健全而导致的管理中存在的漏洞。例如,对水利工程养护的标准和费用的投入,应该制定相应的损坏标准,对工程建造完成,养护和管理人员的设置、责任划分等,也要进行明确的规定,保证水利工程能够持续高效的运行。

3.1保证管理养护资金到位近年来,国家对大型水利工程投入了大量的资金去进行相应的管理养护工作,一些基础设施设备严重老化,与当前的信息化管理相比已不相适应,为适应当前的工程管理信息化的需要,要合理选择配备适应市场的新设施设备,淘汰一批落后的设备。应进行配套工程的改革和更新,引入科技含量高,减轻管理养护人员劳动强度的设备,这都需要大量的资金,各级财政部门要保证管理养护维修资金的足额到位,一定要专款专用,避免发生挪用的情况。

三、结语

3.2要建立和完善各项规章制度针对于目前的情况,我们应当制定相关的法律制度,将水利工程养护和管理方面存在的问题上升到法律的高度从而使得各个有关部门都能对此提高重视。首先应当做到的是完善各项相关的养护和管理制度并建立以前没有的但是必须存在的制度,并与实际工程中的各项内容进行对比,然后对制度进行相关的完善后颁布实施。

水利工程是一项关系所有人切身利益的民心工程,如果工程出现问题,要么影响广大群众的日常生活,要么对群众生命财产带来极大损害。为此,一定要定期对水利工程进行维护检查,使其正常发挥职能,这就需要在日常高度重视水利工程的养护和管理,切实保障养护人员、制度、资金到位,使水利工程更好的造福社会和人民。

3.3强化管理养护队伍水利工程一旦投入使用将会有很大一部分资金投入到水利工程的养护过程中,以前由于养护队伍的消极怠工以及相应的监管部门不负责任,导致养护工程严重滞后。

参考文献: [1]刘永生 王振《浅谈水利工程养护和管理》 甘肃出版社

为了更好地完成水利工程的养护工程,提高相关养护队伍的整体素质,管理部门应当提出相应的竞争制度,并对于工作人员进行岗位培训,提高相关人员的职业素质。并且在岗位工作过程中严格的执行管理单位制定的奖惩制度,大限度地挖掘相关养护工作人员的工作热情。在短的时间内建立一支有工作能力的水利工程养护管理队伍。

  1. [2] 水利工程养护高效化机械化环保化深探[J]. 郭伟.科技与企业.
  2. [3]水利工程养护维修数据管理平台的研建[J]. 谢春梅.企业改革与管理. 2015. [4]改进动态规划方法的水利工程养护决策研究[J]. 李明理,张静,李江波.中国水运.2014.

总之,水利工程不仅在保障人民群众生命财产方面起着重要的作用,而且能推动国家的经济发展,改善自然生态环境,是一项利国利民的工程。随着我国经济的发展,水利工程在国民经济中的地位日趋重要,水利工程管理和养护工作成了水利工程工作中关键,水利工程养护管理是保证水利工程正常运行的措施,在实际工作中要不断的提高广大人民群众和管理养护人员的法制观念,提高水利工程管理养护人员的思想意识,责任意识,做好水利工程的管理和养护工作。

参考文献

[1]杜海洋.浅析我国水利工程养护存在问题及措施。水利建设与管理[J].2013.

[2]欧阳志.谈谈水利工程养护与管理[J].山西水利。2014.

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